深入實(shí)施教育和人才強(qiáng)省戰(zhàn)略是加快轉(zhuǎn)變、跨越發(fā)展的根本保證。全面落實(shí)中長期人才、教育發(fā)展規(guī)劃綱要，大力促進(jìn)各級(jí)各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，強(qiáng)力推進(jìn)人才資源開發(fā)，著力打造海西人才高地，力爭教育發(fā)展主要指標(biāo)進(jìn)入全國前列，人才發(fā)展的主要指標(biāo)超過全國平均水平。

第一節(jié) 加快推進(jìn)教育改革發(fā)展

堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展、育人為本、改革創(chuàng)新、促進(jìn)公平、提高質(zhì)量、服務(wù)大局方針，明顯提高財(cái)政教育投入，加快教育強(qiáng)省建設(shè)步伐，全面推進(jìn)素質(zhì)教育，提升教師整體素質(zhì)，辦好人民滿意的教育。

一、積極發(fā)展學(xué)前教育。按照公益性和普惠性的原則，堅(jiān)持 “保基本、全覆蓋、有質(zhì)量”的要求，建立政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、公辦民辦并舉的辦園體制。大力發(fā)展公辦園，積極扶持民辦園，重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育，構(gòu)建布局合理、覆蓋城鄉(xiāng)、辦園規(guī)范、師資達(dá)標(biāo)、保教質(zhì)量合格的學(xué)前教育網(wǎng)絡(luò)。多渠道補(bǔ)充幼教師資，提高師資隊(duì)伍水平。遵循嬰幼兒身心發(fā)展特點(diǎn)和規(guī)律，積極探索科學(xué)的早期教育模式。實(shí)施“公辦幼兒園近期發(fā)展計(jì)劃”，重點(diǎn)解決城區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部“入園難”問題，提高農(nóng)村學(xué)前教育普及程度，對(duì)困難家庭幼兒入園進(jìn)行資助。到2012年底，全省城鄉(xiāng)新增27萬個(gè)幼兒教育學(xué)額，以基本滿足120萬名適齡幼兒入園需求；到2015年，全省學(xué)前三年入園率達(dá)93%。

二、鞏固提高義務(wù)教育水平。進(jìn)一步完善中小學(xué)布局，加快推進(jìn)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化、校安工程建設(shè)，均衡配置教師、設(shè)備、圖書、校舍等各項(xiàng)資源，提高農(nóng)村校、薄弱校辦學(xué)水平。建立城鄉(xiāng)一體化義務(wù)教育發(fā)展機(jī)制，提升教育信息化應(yīng)用水平，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)教育資源共享，推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展。實(shí)施校長、教師交流制度。加強(qiáng)寄宿制學(xué)校配套項(xiàng)目建設(shè)。建立健全留守兒童檔案和結(jié)對(duì)幫扶制度，構(gòu)建學(xué)校、家庭、社會(huì)共同關(guān)心留守兒童健康成長的教育網(wǎng)絡(luò)。推動(dòng)城區(qū)中小學(xué)擴(kuò)容建設(shè)，切實(shí)保障進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女平等接受義務(wù)教育，有效緩解城市大班額問題。繼續(xù)完善家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策，提高九年義務(wù)教育鞏固率，到2015年，“雙高普九”人口覆蓋率達(dá)100%。

三、優(yōu)化發(fā)展普通高中。深入開展教學(xué)和課程改革，推進(jìn)培養(yǎng)模式和課程設(shè)置多樣化，整體提升普通高中教育教學(xué)水平。扎實(shí)開展研究性學(xué)習(xí)、社區(qū)服務(wù)和社會(huì)實(shí)踐，建立創(chuàng)新和實(shí)踐教育基地，著力提高學(xué)生綜合素質(zhì)，促進(jìn)學(xué)生全面而富有個(gè)性的發(fā)展。鼓勵(lì)有條件的普通高中開設(shè)職業(yè)教育相關(guān)選修課程，探索綜合高中發(fā)展模式。到2015年，優(yōu)質(zhì)高中比例達(dá)到75%。

四、大力發(fā)展職業(yè)教育。建立健全政府主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)參與的辦學(xué)機(jī)制。把職業(yè)教育納入產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。鼓勵(lì)組建行業(yè)企業(yè)、職業(yè)院校參與的職業(yè)教育集團(tuán)。堅(jiān)持突出重點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，發(fā)揮示范院校的龍頭帶動(dòng)作用。實(shí)施職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)工程，建設(shè)一批行業(yè)或區(qū)域性公共實(shí)訓(xùn)基地，重點(diǎn)建設(shè)好校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地，構(gòu)建省、市、校職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)體系。加強(qiáng)職業(yè)院校“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)。實(shí)行工學(xué)結(jié)合、校企合作、頂崗實(shí)習(xí)的人才培養(yǎng)模式，加強(qiáng)技能型緊缺人才培養(yǎng)。加大農(nóng)業(yè)和農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)力度。完善困難學(xué)生資助政策，逐步實(shí)行中等職業(yè)教育免費(fèi)制度。促進(jìn)職業(yè)教育與普通教育融合，推進(jìn)中等與高等職業(yè)教育貫通，到2015年，基本建立起與產(chǎn)業(yè)體系相適應(yīng)的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。

五、提高高等教育質(zhì)量。推進(jìn)高水平大學(xué)和重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)，提升廈門大學(xué)“211工程”、“985工程”，福州大學(xué)“211工程”和省重點(diǎn)建設(shè)高等學(xué)校建設(shè)水平。建設(shè)一批優(yōu)勢學(xué)科創(chuàng)新平臺(tái)、國家重點(diǎn)學(xué)科和省級(jí)重點(diǎn)學(xué)科，新增一批博士、碩士學(xué)位點(diǎn)。組織實(shí)施高等教育質(zhì)量提升工程，積極推進(jìn)人才培養(yǎng)機(jī)制改革，強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué)，著力培養(yǎng)創(chuàng)新人才。調(diào)整優(yōu)化學(xué)校學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)，重視工科人才培養(yǎng)，重點(diǎn)擴(kuò)大應(yīng)用型、復(fù)合型、技能型人才培養(yǎng)規(guī)模。加大高校領(lǐng)軍人才培養(yǎng)和引進(jìn)力度，加強(qiáng)中青年教師和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)。支持高等學(xué)校與科研院所、企業(yè)共建工程技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)，加大國家大學(xué)科技園的建設(shè)力度，提升高等學(xué)校自主創(chuàng)新和社會(huì)服務(wù)能力。探索建立“訂單式”人才培養(yǎng)機(jī)制。促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，推動(dòng)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)科研成果產(chǎn)業(yè)化。積極支持民辦高等學(xué)校健康發(fā)展。到2015年，高等教育毛入學(xué)率達(dá)40%。

六、提升特殊教育和民族教育水平。實(shí)施特殊教育提升工程，推進(jìn)特殊教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。完善特殊教育體系，實(shí)現(xiàn)特殊教育向?qū)W前和高中階段兩頭延伸，擴(kuò)大殘疾人接受教育機(jī)會(huì)，逐步實(shí)行殘疾學(xué)生高中階段免費(fèi)教育。加強(qiáng)對(duì)青少年的民族基本知識(shí)、民族理論政策和民族法律法規(guī)的宣傳教育，積極推進(jìn)民族教育工作。

七、構(gòu)建終身教育體系。完善終身教育管理體制和運(yùn)行機(jī)制，增強(qiáng)政府、社會(huì)和公民個(gè)人共同推進(jìn)終身教育的合力。積極發(fā)展社區(qū)教育，推進(jìn)各類學(xué)習(xí)型組織建設(shè)。充分發(fā)揮廣播電視大學(xué)、自學(xué)考試等學(xué)習(xí)平臺(tái)的作用，發(fā)展繼續(xù)教育和遠(yuǎn)程教育。建設(shè)開放大學(xué)。重視發(fā)展老年教育，完善管理服務(wù)體制，全面建立省、市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（街道）、村（居）五級(jí)老年學(xué)校。到2015年，全社會(huì)老年人入學(xué)率達(dá)15%以上，基本形成具有福建特色的終身教育體系。

第二節(jié) 加強(qiáng)人才資源建設(shè)

加快建設(shè)人才強(qiáng)省，堅(jiān)持人才優(yōu)先發(fā)展，完善多元化人才投入機(jī)制，提高人才投資效益，力爭到2015年人才資本貢獻(xiàn)率達(dá)33%，人才資源總量達(dá)到520萬人，人才競爭力與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基本相適應(yīng)。

一、加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，大幅度提升各類人才的整體素質(zhì)。實(shí)施高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才引進(jìn)、海西產(chǎn)業(yè)人才高地建設(shè)和海西創(chuàng)業(yè)英才培養(yǎng)等計(jì)劃，重點(diǎn)引進(jìn)國內(nèi)高端人才和海外高層次創(chuàng)新人才，造就一批國內(nèi)領(lǐng)先水平的科學(xué)家、科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，建設(shè)一支高素質(zhì)的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才隊(duì)伍。深入實(shí)施“人才發(fā)展十五大工程”，培育壯大人才隊(duì)伍，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)院士專家、博士后工作站和留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，實(shí)施人才智力引進(jìn)計(jì)劃。大力開發(fā)重點(diǎn)領(lǐng)域急需緊缺技術(shù)人才，到2015年經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)領(lǐng)域急需緊缺專門人才達(dá)43萬人以上，社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域急需緊缺專門人才達(dá)28萬人左右。繼續(xù)實(shí)施政務(wù)、企業(yè)經(jīng)營管理、農(nóng)村實(shí)用、社會(huì)工作等人才培養(yǎng)引進(jìn)重大工程。

二、促進(jìn)人才合理流動(dòng)。完善區(qū)域人才合作機(jī)制，加強(qiáng)城市間人才交流與人才資源服務(wù)合作。加強(qiáng)與長三角、珠三角的人才交流合作。發(fā)展壯大綜合性、專業(yè)性、行業(yè)性人才市場，加快發(fā)展人才服務(wù)業(yè)。建立完善對(duì)口幫扶、專家服務(wù)團(tuán)、科技特派員等制度，扶持欠發(fā)達(dá)地區(qū)培養(yǎng)引進(jìn)急需緊缺人才。加強(qiáng)人才流動(dòng)的引導(dǎo)，制定鼓勵(lì)政策，促進(jìn)人才向農(nóng)村基層和欠發(fā)達(dá)地區(qū)流動(dòng)。

三、營造人才脫穎而出的環(huán)境。認(rèn)真落實(shí)“人才發(fā)展十大政策”，促進(jìn)人才優(yōu)先發(fā)展。推進(jìn)人才管理方式向規(guī)范有序、公開透明、便捷高效轉(zhuǎn)變。創(chuàng)新人才培養(yǎng)開發(fā)、評(píng)價(jià)發(fā)現(xiàn)、選拔使用、流動(dòng)配置、激勵(lì)保障機(jī)制，完善人才與項(xiàng)目、技術(shù)、資本對(duì)接機(jī)制，探索建設(shè)人才管理改革實(shí)驗(yàn)區(qū)。加強(qiáng)人力資源市場建設(shè)。營造尊重人才、鼓勵(lì)創(chuàng)新、公開公平的人文環(huán)境。健全人才公共服務(wù)體系，完善人才引進(jìn)服務(wù)機(jī)構(gòu)和機(jī)制。

教育和人才強(qiáng)省相關(guān)概念

1.雙高普九：高水平、高質(zhì)量普及九年義務(wù)教育。

2.“雙師型”教師：同時(shí)具備教師資格和職業(yè)資格，從事職業(yè)教育工作的教師。“雙師型”教師是教育教學(xué)能力和工作經(jīng)驗(yàn)兼?zhèn)涞膹?fù)合型人才，對(duì)提高職業(yè)教育教學(xué)水平具有重要意義。

3.211工程：國家于1995年啟動(dòng)，面向21世紀(jì)重點(diǎn)建設(shè)100所左右的高等學(xué)校和一批重點(diǎn)學(xué)科的工程。

4.985工程：根據(jù)1998年5月江澤民同志指示，教育部決定在實(shí)施“面向21世紀(jì)教育振興行動(dòng)計(jì)劃”中，重點(diǎn)支持部分高等學(xué)校創(chuàng)建世界一流大學(xué)和高水平大學(xué)。

5.人才資本貢獻(xiàn)率：人才資本當(dāng)期創(chuàng)造的價(jià)值占人力物力共同創(chuàng)造價(jià)值的貢獻(xiàn)比例。

6.人才發(fā)展十五大工程：321（設(shè)立30個(gè)首席科學(xué)家工作室，支持和培養(yǎng)200名具有國內(nèi)領(lǐng)先水平的中青年科技領(lǐng)軍人才，培養(yǎng)1000名具有省內(nèi)一流水平的科技創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才）高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才引進(jìn)培養(yǎng)工程、閩臺(tái)港澳人才交流合作工程、欠發(fā)達(dá)地區(qū)人才支持工程、黨政人才素質(zhì)能力提升工程、企業(yè)經(jīng)營管理人才素質(zhì)提升工程、專業(yè)技術(shù)人才知識(shí)更新工程、高素質(zhì)教育人才培養(yǎng)工程、文化名家培養(yǎng)工程、全面健康衛(wèi)生人才保障工程、旅游人才培養(yǎng)工程、高技能人才培養(yǎng)工程、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才支撐工程、社會(huì)工作人才培養(yǎng)工程、高校畢業(yè)生基層培養(yǎng)工程、人才公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)工程。

7.人才發(fā)展十大政策：實(shí)施促進(jìn)人才投資優(yōu)先保證的財(cái)稅金融、產(chǎn)學(xué)研合作培養(yǎng)創(chuàng)新人才、有利于科技人員潛心研究和創(chuàng)新、人才創(chuàng)業(yè)扶持、引導(dǎo)人才向農(nóng)村基層和欠發(fā)達(dá)地區(qū)流動(dòng)、推進(jìn)閩臺(tái)人才交流合作先行先試、更加開放的人才智力引進(jìn)、華僑華人和留學(xué)人才資源開發(fā)、鼓勵(lì)非公有制經(jīng)濟(jì)組織新社會(huì)組織人才發(fā)展、促進(jìn)人才發(fā)展的公共服務(wù)等政策。