我市幼兒園建設(shè)提速，2011年全市新增公辦幼兒園33所；今年計劃再新增70所公辦幼兒園；泉州力爭2015年公辦性質(zhì)幼兒園學(xué)位數(shù)占學(xué)前教育的“半壁江山”，破解入園“難與貴”。（泉州晚報記者陳玉珍 曾聰虹 林勁峰）　　實習(xí)生洪燕茹 魏思婷 文/圖

　　暑期進入后半程，幼兒入園廣受關(guān)注。

　　這幾天，家住東海片區(qū)海星小區(qū)的曾老伯，常帶孫子去小區(qū)里的豐澤第四中心幼兒園轉(zhuǎn)悠，“帶孩子到學(xué)校去參觀了，孩子可喜歡呢！”
　　以前東海片區(qū)沒有公辦幼兒園，鄰居家的孩子只能讀民辦幼兒園，學(xué)費貴，接送麻煩。曾老伯一家一想到孩子讀幼兒園的問題，頭就疼。如今，這個煩惱隨著新公辦園的“開張”迎刃而解。　　
　　“入園難、入園貴”，一直都是社會高度關(guān)注的民生問題。來自市教育局的數(shù)據(jù)顯示，目前，全市共有幼兒園1132所，其中公辦幼兒園僅135所，小學(xué)附設(shè)學(xué)前班737個，在園幼兒31.15萬人。泉州現(xiàn)有的學(xué)前教育資源不足，特別是公辦幼兒園。
　　為了破解難題，我市把加快發(fā)展學(xué)前教育列入為民辦實事項目。市政府于去年出臺了關(guān)于加快學(xué)前教育發(fā)展的意見，編制學(xué)前教育三年發(fā)展規(guī)劃，提出按照每2萬至3萬人口布局建設(shè)1所公辦性質(zhì)幼兒園的比例，力爭至2015年全市公辦性質(zhì)幼兒園可提供的學(xué)位數(shù)達到總學(xué)位數(shù)的50%。
　　三年行動計劃，有條不紊推進。2011年，全市新增公辦幼兒園33所，2012年，計劃再新增70所公辦幼兒園。通過新建、改建、擴建、改制等方式，逐步實現(xiàn)每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）至少設(shè)置一所公辦幼兒園的目標(biāo)。
　　在增量的同時，提質(zhì)更是泉州學(xué)前教育發(fā)展的題中之義。泉州充分利用公辦園和民辦園的優(yōu)質(zhì)資源，鼓勵名園實行集團化辦園，采取名園辦分園、名園扶薄弱園、名園幫農(nóng)村園等模式擴大優(yōu)質(zhì)資源。
　　市教育局局長鄭文偉表示，泉州正著力破解公辦幼兒園在用地、資金、師資等方面的瓶頸，學(xué)前教育正基本形成政府主導(dǎo)、社會參與、公辦民辦并舉的發(fā)展體制。
　　有教育專家認(rèn)為，要從根本上解決“入園難、入園貴”的問題，應(yīng)該將學(xué)前教育納入義務(wù)教育范疇。當(dāng)然，這還有很長的一段路要走，需要整個社會的共同努力。
　　本期調(diào)查為您解析泉州幼兒園的現(xiàn)狀，探討我市學(xué)前教育面臨的問題，探索其發(fā)展之路。

【現(xiàn)象一】“新面孔”加入公辦園隊伍

　　名園建設(shè)分園，街道籌建公辦園，新小區(qū)有配套幼兒園，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）都有一所公辦幼兒園的日子不會太遠了。

　　名園籌建分園

　　在東海片區(qū)海星小區(qū)里，豐澤第四中心幼兒園的校舍寬敞氣派，幼兒寢室、盥洗室、多功能活動室、衛(wèi)生室、電腦室等一應(yīng)俱全。在去年首批招收50名幼兒基礎(chǔ)上，秋季開學(xué)后該校還將迎來新一批幼兒入學(xué)。
　　豐澤第四中心幼兒園是豐澤實驗幼兒園的東海校區(qū)。豐澤實幼園長許秀平說，東海校區(qū)不僅與云谷校區(qū)資源共享，而且規(guī)模更大、硬件設(shè)施更好。東海校區(qū)占地面積4892平方米，園舍建筑面積4758平方米，可開設(shè)12個班，容納360名幼兒，招生主要面向海星小區(qū)，盡可能考慮周邊需求。
　　位于城東街道美仙山小區(qū)內(nèi)的豐澤第五中心幼兒園，是豐澤區(qū)機關(guān)幼兒園城東校區(qū)。其建筑面積2981平方米，可以容納12個班，360名幼兒，已完成外部裝修。
　　此外，在城東學(xué)園里，將建設(shè)泉州豐澤幼兒園新校區(qū)；在東海學(xué)園里，將建設(shè)泉州機關(guān)幼兒園新校區(qū)，盡量滿足周邊幼兒的入學(xué)需求。

　　街道新建公辦園

　　北峰街道見龍亭小區(qū)內(nèi)，嶄新落成的豐澤第六中心幼兒園寬敞明亮。該園占地面積1300平方米，建筑面積1660平方米，戶外活動面積1400平方米，可以容納9個班，270名以上幼兒。該園今年秋季將正式招生，解決北峰街道居民子女的入園問題。
　　在豐澤區(qū)東湖街道少林社區(qū)，該街道第一所公辦幼兒園——東湖街道中心幼兒園正在建設(shè)中。該幼兒園共占地1500平方米，可以容納9個班級，270名幼兒。家住少林社區(qū)的黃女士本來一直糾結(jié)要把孩子送進附近的民辦幼兒園，還是較遠的公辦幼兒園，這下好了，孩子可以在家門口上公辦幼兒園。
　　與此同時，豐澤街道東涂片區(qū)也將增加一所公辦幼兒園。東涂幼兒園位于東涂街拓改片區(qū)3A地塊，占地面積約3.4畝、建筑面積3981平方米，可容納12班，360名幼兒，已動工建設(shè)。
　　鯉城將力爭于年底完成江南新區(qū)2所公辦幼兒園的建設(shè)。其中，江南街道中心幼兒園園址位于江南街道亭店社區(qū)；泉州七中江南校區(qū)配套建設(shè)的鯉城第二實驗幼兒園，將作為金龍街道轄區(qū)內(nèi)的公辦幼兒園。
　　晉江19個鎮(zhèn)（街道）已建有23所公辦園，有的鎮(zhèn)已在建設(shè)第二、第三所公辦園；石獅湖濱中心幼兒園園址已選定， 3所市直公辦園也將進行改建、擴建；泉港已實現(xiàn)鎮(zhèn)鎮(zhèn)有中心幼兒園。

　　新小區(qū)配套幼兒園

　　在豐澤區(qū)城東街道西福安置小區(qū)，學(xué)府上城幼兒園已完成裝修。城東片區(qū)開發(fā)建設(shè)指揮部已承諾在分房后移交豐澤區(qū)舉辦為公辦幼兒園，豐澤區(qū)教育局正與該指揮部協(xié)商移交事宜。
　　跟橋南片區(qū)錦州瑞苑小區(qū)同步規(guī)劃建設(shè)的晉江橋南中心幼兒園，移交晉江市教育局舉辦為公辦幼兒園，近日被評為泉州市示范幼兒園。晉江明確規(guī)定，從2011年11月1日起，3000人及以上規(guī)模的舊城改造、小區(qū)建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)土地招拍掛之前，應(yīng)由住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局明確配置幼兒園的辦學(xué)規(guī)模、建設(shè)交付時間；由國土資源局明確幼兒園的投資、承建主體；小區(qū)配套幼兒園由開發(fā)商建設(shè)，建成后無償移交教育主管部門辦成公辦園或普惠式幼兒園；市教育局不再批準(zhǔn)居民小區(qū)內(nèi)的配套幼兒園舉辦高收費的民辦幼兒園。此項規(guī)定，為幼兒園提供了用地保障。
　　據(jù)悉，與竹園小區(qū)同步規(guī)劃建設(shè)的晉江市第三實驗幼兒園、與梅嶺組團同步規(guī)劃建設(shè)的桂華幼兒園、與世茂御龍灣同步規(guī)劃建設(shè)的晉江市第四實驗幼兒園、與寶龍廣場同步規(guī)劃建設(shè)的晉江藝術(shù)幼兒園、與龍湖地產(chǎn)項目同步規(guī)劃建設(shè)的晉江第七實驗幼兒園等等，都將成為晉江公辦幼兒園。

【現(xiàn)象二】 改擴建 公辦園的另一種誕生方式

　　閑置的小學(xué)改建成嶄新的幼兒園，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園“轉(zhuǎn)型”為公辦園，辦學(xué)水平提升了，附近居民子女的入園率也提高了。

　　小學(xué)變成幼兒園

　　鯉城區(qū)常泰街道樹兜社區(qū)樹兜北路，原來的明新中心小學(xué)校舍“搖身一變”，成為嶄新的常泰街道中心幼兒園。這所幼兒園從今年春季起開始招收20多名幼兒，秋季還將迎來100多名新生。
　　記者從鯉城區(qū)教育局初幼教科了解到，該區(qū)充分利用小學(xué)舊校舍，將其改造變成幼兒園的校舍。常泰街道中心幼兒園改建，區(qū)里投入148萬元資金，對教學(xué)樓進行加固、二次裝修，并新建綜合樓、傳達室等設(shè)施，使它符合幼兒園的標(biāo)準(zhǔn)。全園總面積1630平方米，服務(wù)常泰街道10個社區(qū)，可以容納200多名孩子。同時，該區(qū)還將浮橋街道坂頭社區(qū)內(nèi)的坂頭小學(xué)并入新步小學(xué)，將原坂頭小學(xué)改建為浮橋街道中心幼兒園，改建后可以容納6個班210名孩子，服務(wù)浮橋街道的10個社區(qū)。兩所學(xué)校均按照省級標(biāo)準(zhǔn)園的要求配備師資。
　　據(jù)悉，泉港區(qū)亦采取撤并閑置校園改建、配套建設(shè)、舊園擴建等形式，加快公辦幼兒園建設(shè)。比如，將撤并后的山腰錦塔小學(xué)、涂嶺松園小學(xué)改建成山腰中心幼兒園、涂嶺中心幼兒園。目前該區(qū)已有10所閑置校舍改造為普惠性幼兒園。安溪也把閑置的藍二小學(xué)改建成藍田中心幼兒園。

　　40多所幼兒園“轉(zhuǎn)型”公辦園

　　日前，晉江紫帽鎮(zhèn)榮榮中心幼兒園由一所民辦幼兒園，正式升格為鎮(zhèn)屬公辦中心幼兒園，并更名為“紫帽鎮(zhèn)中心幼兒園”。該園是紫帽鎮(zhèn)唯一的一所幼兒園，經(jīng)過資產(chǎn)評估、轉(zhuǎn)讓接洽，所有權(quán)已歸屬紫帽鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府。
　　跟該園一樣“轉(zhuǎn)型”的，還有泉州市40多所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園。
　　晉江市教育局初幼教科蔡科長告訴記者，轉(zhuǎn)制的幼兒園大都是辦園規(guī)模比較大，辦學(xué)條件優(yōu)良，符合鎮(zhèn)區(qū)的規(guī)劃布局，能發(fā)揮示范帶動作用的幼兒園。它們原來大都是由集體辦學(xué)或企業(yè)捐資，自收自支，為鎮(zhèn)村居民服務(wù)，不以營利為目的。如陳埭鎮(zhèn)的阿梅幼兒園和阿瑞幼兒園，都帶有捐贈性質(zhì)，愿意無償將所有權(quán)轉(zhuǎn)交政府部門。政府部門投入資金改善辦學(xué)條件，核編教師，核撥款項，將原來幼兒園過渡為公辦幼兒園。

【現(xiàn)象三】 提升質(zhì)量 民辦園探索發(fā)展之路

　　各地鼓勵社會力量多舉辦普惠式民辦園，在學(xué)前教育中占更大分量的民辦幼兒園在優(yōu)化服務(wù)、規(guī)范化辦學(xué)上做足文章，部分實力強大的民辦幼兒園采取集團化辦學(xué)的模式提質(zhì)增量，為泉州學(xué)前教育的發(fā)展作出了積極的貢獻。
　　家住市區(qū)東湖街的王女士告訴記者，她把孩子送入附近的東湖中心幼兒園就讀，該園是省示范幼兒園，有時候遲點接送孩子也不擔(dān)心。“其實，讀民辦幼兒園也不錯。”據(jù)悉，全市已有3所民辦園躋身“福建省示范性幼兒園”，9所民辦園被評為“泉州市示范幼兒園”。許多民辦幼兒園延長接送時間、提供校車接送服務(wù)，并降低收費。
　　一些較有實力的民辦幼兒園則采取集團化、品牌化運作模式，比質(zhì)量、拼服務(wù)，在一定程度上彌補了公辦幼兒園的不足。

【問題】 資金用地都緊張　教職工缺口過萬

　　記者從市教育局了解到，根據(jù)我市2010—2015年3—5周歲學(xué)齡人口統(tǒng)計預(yù)測，今后幾年，學(xué)齡人口將呈逐年遞增趨勢。
　　“隨著城鎮(zhèn)化進程的加快及人民群眾對學(xué)前教育重要性認(rèn)識的逐步提高，學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展與人民群眾日益增長的需求還存在著一定差距。”市教育局局長鄭文偉表示，我市將學(xué)前教育作為發(fā)展教育、改善民生的重要任務(wù)，加大財政投入、人員配備、稅費減免等方面的政策扶持力度，多渠道發(fā)展學(xué)前教育，著力解決“入園難、入園貴”的問題。然而，由于種種原因，資金、用地不足仍是制約我市學(xué)前教育發(fā)展的主要因素。
　　豐澤區(qū)教育局有關(guān)負(fù)責(zé)人坦言，轄區(qū)內(nèi)土地資源較為緊張，在公辦幼兒園選址方面，該區(qū)主要以移交市、區(qū)兩級建設(shè)的安置小區(qū)的配套幼兒園為主。一方面，沒有明確的法律依據(jù)可以讓開發(fā)商直接移交給區(qū)政府辦學(xué)；另一方面，因所屬部門不同，移交協(xié)調(diào)工作比較復(fù)雜，也影響了公辦幼兒園的建設(shè)進度。
　　師資缺乏也是我市學(xué)前教育發(fā)展存在的主要問題。市教育局按照生源總量及幼兒園定編標(biāo)準(zhǔn)進行測算，目前我市應(yīng)配幼兒園教職工數(shù)34611人，實際教職工數(shù)18297人（其中在編教職工僅3505人），總?cè)笨跀?shù)達16314人。
　　泉州幼兒師范高等�？茖W(xué)校姚丹副校長表示，由于公辦教師編制少，部分幼教專業(yè)的人才流失在外。而且目前公辦幼兒園與民辦幼兒園的師資力量參差不齊。民辦幼兒園的師資流動性大，也是造成師資缺乏的原因之一。在某民辦幼兒園工作的李老師告訴記者，在普通民辦幼兒園當(dāng)老師，收入很低，所以許多老師會選擇跳槽到別的行業(yè)或者通過考試進入公辦幼兒園。

【舉措】 從財力物力人力上給予保障

　　加大學(xué)前教育經(jīng)費投入

　　記者從市教育局初幼教科了解到，為了緩解學(xué)前教育資源緊張的問題，我市出臺了加快學(xué)前教育發(fā)展的意見，在2011年—2013年實施“學(xué)前教育三年行動計劃”。
　　今年，我市將力爭新增70所公辦幼兒園。力爭至2015年，全市公辦性質(zhì)的幼兒園可提供的幼兒學(xué)位數(shù)占全市在園幼兒總數(shù)的50%以上，在編教師數(shù)占教師總數(shù)的50%以上，80%的公辦幼兒園達到縣級及以上示范幼兒園的標(biāo)準(zhǔn)。
　　在資金投入方面，近年來，我市各縣（市、區(qū)）政府將學(xué)前教育納入財政預(yù)算，新增教育經(jīng)費向?qū)W前教育傾斜。晉江市已建立公辦幼兒園生均經(jīng)費和生均財政撥款標(biāo)準(zhǔn)，核撥標(biāo)準(zhǔn)為200元/年/生，并準(zhǔn)備出臺民辦園和集體辦園的生均公用經(jīng)費核撥標(biāo)準(zhǔn)，南安市擬出臺《南安市公辦幼兒園園舍建設(shè)補助方案》，補助資金納入財政預(yù)算，保障公辦幼兒園建設(shè)項目按質(zhì)按量完成。

　　擴大幼師招生規(guī)模

　　泉州幼兒師范高等�？茖W(xué)校今年計劃招收三年專、五年專學(xué)生1350人，招生總?cè)藬?shù)比去年有所增加。我市擬將該校建成幼教師資主要培養(yǎng)基地。今年全市計劃招聘公辦幼兒教師359人。
　　同時，以縣（市、區(qū)）為單位從農(nóng)村小學(xué)富余學(xué)科教師中選擇適合從事幼兒教育工作的教師，從事幼兒教育工作；引導(dǎo)具備相應(yīng)資格的師范類高校畢業(yè)生，擔(dān)任幼兒教師。通過3到5年的努力，解決幼兒師資短缺問題。

　　扶持民辦園發(fā)展

　　我市對符合辦園條件的民辦幼兒園，給予用地、稅收和用水、用電、用氣等方面的優(yōu)惠；建立普惠性民辦幼兒園檔案，根據(jù)實際設(shè)立民辦園獎勵補助基金，支持普惠性民辦幼兒園辦學(xué)；繼續(xù)建立公辦、民辦幼兒園對口幫扶機制，為民辦幼兒園教師搭建發(fā)展平臺。此外，鼓勵、扶持一批民辦幼兒園創(chuàng)建省、市示范幼兒園。
　　各縣（市、區(qū)）也紛紛制定有效措施扶持和規(guī)范民辦園的發(fā)展。如泉港區(qū)實施“普惠性民辦幼兒園資助工程”，豐澤區(qū)教育局對民辦幼兒園的辦園條件、園務(wù)管理、家長工作及示范輻射作用等方面制定相應(yīng)評估標(biāo)準(zhǔn)和定級年限，德化、永春教育局出臺政策選派公辦教師到民辦園掛職。

　　讓外來子弟平等入園

　　據(jù)統(tǒng)計，今年，全市在園幼兒總數(shù)31.15萬人，其中外來工子女10.3萬人，部分經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)外來工子女在園幼兒數(shù)已遠遠超過本地幼兒數(shù)。
　　為了解決外來工子女入園的問題，市政府出臺《進一步規(guī)范外來務(wù)工人員子女管理規(guī)定》，采取就近入學(xué)的原則，為外來務(wù)工人員子女接受學(xué)前教育提供服務(wù)。學(xué)前教育的收費項目與本區(qū)生源相同，晉江市還建立助學(xué)資金制度，對部分經(jīng)濟困難的外來生采取“緩減免”的方法，減輕其家庭經(jīng)濟負(fù)擔(dān)，保證外來工子女接受優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育。