各縣(市、區(qū))教育局、財政局，武夷新區(qū)管委會，市屬普通高中學(xué)校：

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)福建省財政廳 福建省教育廳《關(guān)于建立普通高中家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生國家資助制度的意見》(閩財教〔2010〕118號)《關(guān)于完善普通高中家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策的通知》(閩財教〔2015〕75號)《關(guān)于印發(fā)福建省普通高中國家助學(xué)金管理辦法的通知》(閩財教〔2017〕47號)和福建省教育廳等五部門《關(guān)于做好建檔立卡等家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生精準(zhǔn)資助工作的通知》(閩財教〔2016〕47號)文件精神，加強(qiáng)我市普通高中家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策的落實(shí)與實(shí)施，特制定本細(xì)則，請遵照執(zhí)行。

附件：南平市普通高中家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助實(shí)施細(xì)則

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)對普通高中家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策的貫徹落實(shí)，確保我市普通高中家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助工作順利實(shí)施，根據(jù)福建省財政廳 福建省教育廳《關(guān)于建立普通高中家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生國家資助制度的意見》(閩財教〔2010〕118號)《關(guān)于做好普通高中和少數(shù)民族學(xué)生國家助學(xué)金集中支付工作的通知》(閩教助〔2012〕15號)《關(guān)于完善普通高中家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策》(閩財教〔2015〕75號)《關(guān)于印發(fā)福建省普通高中國家助學(xué)金管理辦法的通知》(閩財教〔2017〕47號)，以及福建省教育廳 中共福建省委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 福建省財政廳 福建省民政廳 福建省人力資源和社會保障廳 福建省殘疾人聯(lián)合會關(guān)于做好建檔立卡等家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生精準(zhǔn)資助工作的通知》(閩教財〔2016〕47號)等有關(guān)文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本細(xì)則。

第二條 本細(xì)則適用于根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定批準(zhǔn)設(shè)立、實(shí)施普通高中學(xué)歷教育的全日制(公辦、民辦)普通高中學(xué)校和完全中學(xué)的高中部。

第三條 普通高中家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助對象為具有正式注冊學(xué)籍的普通高中在校生中的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生。

第四條“普通高中家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助”的主要內(nèi)容是指以政府為主導(dǎo)，國家助學(xué)金和免學(xué)雜費(fèi)為主體，學(xué)校減免學(xué)費(fèi)等為補(bǔ)充，社會團(tuán)體參與助學(xué)的普通高中家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系。

第五條 “普通高中國家助學(xué)金和免學(xué)雜費(fèi)” 由省、市縣(區(qū))政府共同出資設(shè)立，省、市縣(區(qū))分擔(dān)比例比照義務(wù)教育階段免除學(xué)雜費(fèi)的分擔(dān)比例。“國家助學(xué)金”主要用于資助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的學(xué)習(xí)和生活費(fèi)用開支;“免學(xué)雜費(fèi)”主要用于學(xué)校因免除學(xué)雜費(fèi)而導(dǎo)致學(xué)校收入減少部分的補(bǔ)助。

第六條 普通高中學(xué)校每年從事業(yè)收入(指應(yīng)收入，即扣除國家免學(xué)雜費(fèi)之后的事業(yè)收入)中足額提取3%～5%的經(jīng)費(fèi)，專項(xiàng)用于減免學(xué)費(fèi)、設(shè)立校內(nèi)獎助學(xué)金和特殊困難補(bǔ)助等開支。一級達(dá)標(biāo)校提取5%，二級達(dá)標(biāo)校提取4%，三級達(dá)標(biāo)校及未達(dá)標(biāo)學(xué)校提取3%。民辦學(xué)校以同級別公辦學(xué)校收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)測算的事業(yè)收入為基數(shù)按同一比例提取。

第七條 各普通高中要把資助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生作為一項(xiàng)重要的工作任務(wù)，實(shí)行校長負(fù)責(zé)制，成立學(xué)生資助領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立學(xué)生資助專門機(jī)構(gòu)，提供相應(yīng)的辦公場所、配備必要的辦公設(shè)備，確定專職工作人員，并保障工資福利、職稱評聘等方面待遇。根據(jù)福建省人力資源和社會保障廳 福建省教育廳印發(fā)的《福建省深化中小學(xué)教師職稱制度改革實(shí)施方案》(閩人社文〔2016〕142號)文件精神，結(jié)合普通高中學(xué)生資助實(shí)際工作，每周每人減免4～6課時的工作量。

第二章 申請與認(rèn)定

第八條 組織評定時間。普通高中國家助學(xué)金實(shí)行“按學(xué)年申報、分學(xué)期發(fā)放”的辦法，每學(xué)年在秋季學(xué)期評定一次，次年春季學(xué)期根據(jù)資助對象變動情況進(jìn)行微調(diào)。普通高中免學(xué)雜費(fèi)實(shí)行“按學(xué)年報告、分學(xué)期補(bǔ)助”的辦法，每學(xué)年在秋季學(xué)期確認(rèn)一次，次年春季學(xué)期根據(jù)資助對象變動情況進(jìn)行微調(diào)。

第九條 規(guī)范支付渠道。普通高中國家助學(xué)金的發(fā)放實(shí)行“統(tǒng)一辦卡、集中支付”的辦法。由學(xué)校主管教育局學(xué)生資助管理中心統(tǒng)一辦卡，由主管教育部門通過國庫集中支付系統(tǒng)經(jīng)發(fā)卡銀行批量發(fā)至學(xué)生資助銀行卡上。免學(xué)雜費(fèi)補(bǔ)助資金，由財政局通過國庫集中支付系統(tǒng)下達(dá)同級教育局，再通過教育局下達(dá)至學(xué)校。

第十條 實(shí)行動態(tài)比例。“國家助學(xué)金”在全省按10%實(shí)行動態(tài)資助比例的前提下，全市平均資助比例原則上按在校生的10%左右確定，各縣(市、區(qū))可結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際生活水平，適當(dāng)向農(nóng)村地區(qū)、貧困地區(qū)和民族地區(qū)傾斜，學(xué)校可如實(shí)上報困難學(xué)生人數(shù)。

第十一條 實(shí)現(xiàn)主動資助。對普通高中建檔立卡家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生、家庭經(jīng)濟(jì)困難殘疾學(xué)生、城鄉(xiāng)低保家庭學(xué)生、農(nóng)村特困救助供養(yǎng)學(xué)生(以下簡稱四類兜底對象)實(shí)行“普通高中免學(xué)雜費(fèi)”政策，普通高中助學(xué)金無需申請即可享受最高檔的資助，確保“應(yīng)助盡助”。

第十二條 確保精準(zhǔn)資助。普通高中學(xué)校助學(xué)金在規(guī)定的資助比例內(nèi)，對申請國家助學(xué)金的學(xué)生進(jìn)行評審，并按以下困難類別的先后順序予以確定：

第一類：包括四類兜底對象、孤兒、烈士子女或優(yōu)撫對象子女等。

第二類：①父母是下崗職工且家庭無固定經(jīng)濟(jì)來源的;②學(xué)生家庭或本人突遭不幸的(如家庭遭遇自然災(zāi)害，學(xué)生本人突發(fā)疾病或意外事故)③單親或父母年事已高或患病長期臥床家庭缺乏勞動力，無固定經(jīng)濟(jì)來源的;④其他家庭經(jīng)濟(jì)困難的(如父母重度殘疾或重病的;父母長期服刑在押或強(qiáng)制戒毒的;父母一方死亡另一方因其他情況無法履行撫養(yǎng)義務(wù)和監(jiān)護(hù)職責(zé)的;農(nóng)村二女結(jié)扎戶家庭經(jīng)濟(jì)困難的;少數(shù)民族家庭經(jīng)濟(jì)困難的，等等)。

第十三條 甄別受助對象。各地各校要認(rèn)真甄別受助學(xué)生類別，做好受助對象資料的收集、歸檔。

1.建檔立卡對象。學(xué)�；蛑鞴芙逃�部門統(tǒng)一收集匯總形成各校建檔立卡貧困戶子女的名單確認(rèn)表，提請或函請縣級扶貧部門審驗(yàn)確認(rèn)，或?qū)W生提供縣級扶貧部門出具的相關(guān)證明;

2.城鄉(xiāng)低保對象。學(xué)�；蛑鞴芙逃�部門統(tǒng)一收集匯總形成各校城(鄉(xiāng))低保家庭子女的名單確認(rèn)表，提請或函請縣級民政部門審驗(yàn)確認(rèn)，或?qū)W生提供縣級民政部門出具的低保證明。如果提供的證明是“低保證”，需經(jīng)當(dāng)年動態(tài)年審;

3.孤兒。提供縣級民政部門發(fā)放的孤兒證或相關(guān)證明;

4.殘疾學(xué)生。學(xué)校或主管教育部門統(tǒng)一收集匯總形成各校殘疾學(xué)生名單確認(rèn)表，提請或函請縣級殘聯(lián)審驗(yàn)確認(rèn)，或?qū)W生提供縣級殘聯(lián)發(fā)放的殘疾證。

5.烈士子女或優(yōu)撫對象。由學(xué)生本人提供縣級民政部門或所在部隊(duì)相關(guān)證明;

6.其他家庭經(jīng)濟(jì)困難，由學(xué)生本人提供村(居)委員會出具的相關(guān)證明，加蓋戶籍所在地(鄉(xiāng)鎮(zhèn))民政部門的公章。

第三章 發(fā)放與管理

第十四條 明確補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

普通高中國家助學(xué)金。分兩類學(xué)生(即兩個檔次)進(jìn)行補(bǔ)助。補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為：第一類學(xué)生按每生每年3000元標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助;第二類學(xué)生按每生每年1700元標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助。

普通高中免學(xué)雜費(fèi)補(bǔ)助。因免除學(xué)雜費(fèi)導(dǎo)致普通高中學(xué)校事業(yè)收入減少部分，由財政按照免學(xué)雜費(fèi)學(xué)生人數(shù)每生每年1600元標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助學(xué)校。對公辦學(xué)校，其免學(xué)雜費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照各地人民政府、財政及其物價部門批準(zhǔn)的學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行(不含住宿費(fèi));對民辦學(xué)校，按照當(dāng)?shù)赝�類型公辦學(xué)校免學(xué)雜費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助，其學(xué)雜費(fèi)高出公辦學(xué)校免學(xué)雜費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的部分可以按規(guī)定繼續(xù)向?qū)W生收取。

第十五條 資助申請條件。普通高中國家助學(xué)金的基本申請條件如下：

(一)熱愛祖國，擁護(hù)中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo);

(二)遵守憲法和法律，遵守學(xué)校規(guī)章制度;

(三)誠實(shí)守信，道德品質(zhì)優(yōu)良;

(四)勤奮學(xué)習(xí)，積極上進(jìn);

(五)家庭經(jīng)濟(jì)困難，生活儉樸。

第十六條 規(guī)范實(shí)施步驟。組織好家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助評審工作，明確責(zé)任分工，健全工作機(jī)制，確保資助工作全面落實(shí)到位和資助工作公平、公開、公正。

1.宣傳發(fā)動。在學(xué)生入學(xué)前和入學(xué)時，學(xué)校學(xué)生資助管理中心通過有效途徑向社會、家長、學(xué)生公布資助信息，包括資助政策、資助流程等。宣傳時，應(yīng)明確告知學(xué)生和學(xué)生家長，如果手持紅色扶貧手冊、綠色低保證、殘疾證和農(nóng)村特困救助對象證明的學(xué)生，一律免除學(xué)雜費(fèi)并享受最高檔國家助學(xué)金。

2.提出申請。每學(xué)年秋季注冊時，除四類兜底對象外受助學(xué)生必須向?qū)W校學(xué)生資助管理中心提出資助申請，并填寫《福建省普通高中國家助學(xué)金申請表》(附件1)。學(xué)校學(xué)生資助管理中心于每年9月30日前受理申請。

3.核實(shí)證件。四類兜底對象，由學(xué)校學(xué)生資助管理中心“自上而下、上下結(jié)合”收集建檔立卡對象學(xué)生信息、城市或農(nóng)村低保家庭(含農(nóng)村特困救助供養(yǎng)對象)學(xué)生信息、殘疾學(xué)生信息，分別填寫《XX年X季學(xué)期普通高中建檔立卡家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生受助名單確認(rèn)表》《XX年X季學(xué)期普通高中低保家庭學(xué)生受助名單確認(rèn)表》《XX年X季學(xué)期普通高中農(nóng)村特困救助供養(yǎng)對象受助名單確認(rèn)表》《XX年X季學(xué)期普通高中殘疾學(xué)生受助名單確認(rèn)表》(附件2～5)，報送主管教育局學(xué)生資助管理中心，由主管教育局學(xué)生資助管理中心統(tǒng)一送交或函寄相應(yīng)縣級扶貧部門、民政部門、殘聯(lián)審驗(yàn)確認(rèn)蓋章。

其他家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的家庭經(jīng)濟(jì)情況信息，由學(xué)生提供村(居)委員會證明，報請戶籍所在地民政部門審核，并在《福建省普通高中國家助學(xué)金申請表》上加蓋公章，經(jīng)辦人簽字。

4.評審認(rèn)定。普通高中國家助學(xué)金實(shí)行兩級評審制，即“班級評議、學(xué)校認(rèn)定”。班級評議填寫《班級民主評議會議記錄表》(附件6)，學(xué)校認(rèn)定填寫《普通高中國家助學(xué)金學(xué)校評審會議記錄表》(附件7)。免學(xué)雜費(fèi)名單需經(jīng)學(xué)校評審，并填寫《普通高中免學(xué)雜費(fèi)學(xué)校評審會議記錄表》(附件8)。

5.助前公示。學(xué)校認(rèn)定后，學(xué)校學(xué)生資助管理中心負(fù)責(zé)填寫《XX年X季學(xué)期南平市XX學(xué)校普通高中國家助學(xué)金受助學(xué)生名單公示》《XX年X季學(xué)期南平市XX學(xué)校普通高中免學(xué)雜費(fèi)受助學(xué)生名單公示》(附件9～10)，將擬上報主管教育局學(xué)生資助中心的學(xué)生信息在學(xué)校層面予以公示。公示時間不少于5個工作日。公示結(jié)束，將公示結(jié)論寫入公示名單上并拍照歸檔。

6.上報數(shù)據(jù)。

①每學(xué)期開學(xué)后一個月內(nèi)，學(xué)校學(xué)生資助管理中心通過相關(guān)信息化工作平臺，上報本校普高國家助學(xué)金和免學(xué)雜費(fèi)受助學(xué)生信息。

②每學(xué)期開學(xué)后第二個月第一周，學(xué)校學(xué)生資助管理中心填寫《XX年X季學(xué)期南平市XX學(xué)校普通高中國家助學(xué)金受助學(xué)生明細(xì)表》(附件11)《XX年X季學(xué)期南平市XX學(xué)校建檔立卡等家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生免學(xué)雜費(fèi)對象明細(xì)表》(附件12)，以紙質(zhì)形式(各一式兩份)送交主管教育部門學(xué)生資助管理中心審核，同時作為當(dāng)?shù)刎斦�下達(dá)指標(biāo)的重要依據(jù)之一。每年10月31日前，各普通高中學(xué)校將當(dāng)年國家助學(xué)金和免學(xué)費(fèi)政策的落實(shí)情況報同級教育、財政部門備案。

7.專賬核算。主管教育部門資助中心完成“集中支付”后，學(xué)校將主管教育部門下發(fā)的普通高中國家助學(xué)金支付通知書和銀行發(fā)放明細(xì)回單，連同本級下發(fā)的指標(biāo)文件進(jìn)行專賬核算。

8.資助臺賬。學(xué)生資助工作陽光運(yùn)作，自覺接受社會監(jiān)督，根據(jù)《南平市普通高中學(xué)生資助工作臺賬》(附件13)形式，建立學(xué)生資助工作臺賬，便于相關(guān)部門對學(xué)生資助執(zhí)行情況的核查和監(jiān)督。

9.資料建檔。認(rèn)真做好普通高中學(xué)生資助檔案管理。學(xué)校按照《南平市普通高中學(xué)生資助工作檔案資料清單》(附件14)要求，科學(xué)、合理做好資料建檔歸整工作。普通高中學(xué)校校長是學(xué)生資助第一責(zé)任人，受助學(xué)生信息必須經(jīng)過校長簽字，并加蓋單位公章。

第十七條 規(guī)范發(fā)放程序。

1.主管教育部門資助中心對各學(xué)校報送的《南平市普通高中助學(xué)金發(fā)放情況匯總統(tǒng)計表》(附件15)予以審核，財政部門根據(jù)教育部門的申請和提供的相關(guān)資料信息，按學(xué)期將省級、本級配套“國家助學(xué)金”預(yù)算指標(biāo)足額及時下達(dá)教育部門(學(xué)生資助管理中心)，通過國庫集中支付系統(tǒng)撥至相關(guān)學(xué)生資助卡中;

2.主管教育部門資助中心對各學(xué)校報送的《南平市普通高中免學(xué)雜費(fèi)情況匯總統(tǒng)計表》(附件16)予以審核， 財政部門根據(jù)教育部門的申請和提供的相關(guān)資料信息，按學(xué)期將省級、本級配套“免學(xué)雜費(fèi)”預(yù)算指標(biāo)足額及時下達(dá)教育部門，再由教育部門根據(jù)學(xué)生資助管理中心提供的數(shù)據(jù)分撥至有關(guān)學(xué)校。

第十八條 建立預(yù)算制度。

1.資金預(yù)算：學(xué)校根據(jù)本年度學(xué)生資助執(zhí)行情況和下一學(xué)年招生計劃等，預(yù)測下一年度國家助學(xué)金和免學(xué)雜費(fèi)受助人數(shù)，編寫《南平市普通高中國家助學(xué)金和免學(xué)雜費(fèi)預(yù)算表》(附件17)，提交教育部門學(xué)生資助機(jī)構(gòu)備案，并由教育部門學(xué)生資助機(jī)構(gòu)匯總送達(dá)本級財政部門。

2.學(xué)生資助卡預(yù)算：學(xué)校根據(jù)本學(xué)年學(xué)生資助執(zhí)行情況和下一學(xué)年招生計劃等，預(yù)測秋季學(xué)期國家助學(xué)金受助人數(shù)，編寫《南平市“高中資助卡”預(yù)算表》(附件18)，提請辦卡銀行預(yù)制高中學(xué)生資助卡數(shù)量。

第十九條 加強(qiáng)資金管理。各級財政要及時足額安排本級應(yīng)承擔(dān)的資金，規(guī)范普通高中學(xué)生資助財務(wù)管理，確保資助專項(xiàng)資金安全、切實(shí)將助學(xué)資金落實(shí)到位。

第二十條 強(qiáng)化監(jiān)督檢查。各縣(市、區(qū))教育局學(xué)生資助管理機(jī)構(gòu)與審計、監(jiān)察等有關(guān)部門密切配合，加強(qiáng)對普通高中學(xué)生資助政策落實(shí)情況的督促檢查。對于擠占挪用資助資金，虛報受助人數(shù)騙取補(bǔ)助資金等違規(guī)行為，將按照《預(yù)算法》《公務(wù)員法》《行政監(jiān)察法》《財政違法行為處罰條例》等有關(guān)規(guī)定對相關(guān)單位和個人進(jìn)行處罰處理，涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

第二十一條 做好政策宣傳。各地有關(guān)部門和學(xué)校要合理利用各種媒介通過多種形式大力開展普通高中學(xué)生資助政策宣傳活動，使黨和政府的教育惠民政策家喻戶曉、深入人心，使廣大學(xué)生和家長知曉受助的權(quán)利，為普通高中學(xué)生資助政策實(shí)施創(chuàng)造良好的社會氛圍。

第四章 附 則

第二十二條 本辦法由市教育局負(fù)責(zé)解釋，各縣(市、區(qū))教育局、財政局可根據(jù)本辦法，結(jié)合本地實(shí)際情況制定實(shí)施細(xì)則，并報市教育局、市財政局備案。

第二十三條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。